一、政策出台的背景依据

（一）制定的必要性

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神重要之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋篇之年，做好经济社会发展工作至关重要。

（二）主要依据

《呼伦贝尔市扎赉诺尔区第二届人民代表大会第四次会议关于扎赉诺尔区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议》（扎人常发〔2025〕4号）。

二、政策的主要内容

包括总体要求、主要预期目标以及7项重点任务：一是紧盯产业建设，夯实发展基础。从做强做优特色农业，抓稳抓实工业生产，谋深谋实旅游产业方面提出了产业建设重点任务。二是紧盯项目投资，持续扩大内需。从积极扩大有效投资、推动消费提质扩容、精准开展招商引资方面提出了项目建设、投资和消费重点任务。三是紧盯深化改革，增强发展活力。从深化重点领域改革、持续优化营商环境方面提出持续深化改革和优化营商环境，以及突出抓好全国统一大市场建设方面重点任务。四是紧盯城市建设，补齐短板弱项。从优化城市空间布局，提升城镇承载能力，深化城市精细化管理方面提出了城市建设重点任务。五是紧盯绿色发展，筑牢生态屏障。从扎实推进生态文明建设，深入推进污染防治攻坚，提升资源集约节约水平方面提出了生态环保建设重点任务。六是紧盯风险防控，守住安全底线。从维护安全生产稳定，提升社会治理水平，防范化解重点领域风险方面提出了安全生产、防范各领域风险及社会治理重点任务。七是紧盯社会发展，持续改善民生。从稳定提升就业质量，扩充文化服务供给，统筹推进社会事业方面提出了社会保障及教育、卫生、科普等各类社会事业重点任务。

三、名词解释

两件大事：习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

六个工程：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

十四五：国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025）。

十五五：国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026-2030）。

新质生产力：以科技创新为主导，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

双碳：碳达峰与碳中和的简称。

双公示：是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

十公示：是指行政管理部门依法履职过程中产生的十类行政管理信息，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政监督检查和行政备案信息‌‌

两专科一中心：是指每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心‌。

一湖一谷一街一园：即呼伦湖、百花谷、历史文化街区、猛犸公园。

三城共建：指建设文明小城、平安小城、书香小城

一住两公:是指居住用地、公共管理与公共服务用地。

三线一单:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

文博图体:是指文化馆、博物馆、图书馆、体育馆。