一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，根据区委、区政府对扎赉诺尔区区域合作深化行动的决策部署，区工信科技商务局草拟了《扎赉诺尔区2025年区域合作深化行动实施方案》，并通过区政府常务会、区委常委会研究审议后正式印发。

二、主要内容

《实施方案》主要内容由总体要求、重点工作、保障措施3部分组成。

（一）总体要求。主要提出了落实好自治区关于区域协作深化行动要求，充分用好政策优势、资源优势、区位优势、文化优势，开展区域合作深化行动，以高水平对外开放促进高质量发展，在优势互补、发展互济、合作共赢中，扩大区域合作“朋友圈”，画好高质量发展“同心圆”。

（二）重点工作。围绕推进我区区域合作现状及未来发展趋势，提出4方面13项重点工作。

1.提升国际合作方面，提出4项重点任务，主要责任单位有：区委宣传部、区外事办公室、工信科技商务局、文体旅游广电局、贸促会。一是加强对外经贸合作。充分发挥我区毗邻口岸的通道优势，通过助力企业积极开拓海外市场、积极培育和引进外贸主体等方式，重点围绕进口粮油、煤炭、铁矿石等大宗货物，做大外贸产业规模，推动货物贸易优化升级，促进外贸提质增效。二是积极发展跨境电商。利用中央专项资金，建设跨境电商孵化基地，大力培育和引进跨境电商企业，开展跨境电商业务。谋划建设海外仓项目，提升货物出口的运营效率和竞争力。三是扩大二手车出口。鼓励现有资质的企业继续扩大二手车出口业务，支持符合条件的汽车生产企业和流通企业申请二手车出口企业备案，推动二手车出口规模显著提升。四是深化国际人文交流。加深与俄罗斯、蒙古国文化旅游交流，利用国际研学小城名片，开展特色研学活动，做好对外宣传，积极传播扎赉诺尔文化。

2.加强国内合作方面，提出4项重点任务，主要责任单位有区委组织部、区发展和改革委员会、工信科技商务局、人社局、卫生健康委员会、教育局、文体旅游广电局、投资促进中心、各行业主管部门。一是加大科技创新力度。鼓励企业与国内科研院所和高校建立合作研发机制，继续加强与哈尔滨工业大学、西安理工大学等高校合作，重点跟踪推进煤基固体废物高值化综合利用、预制菜开发、浆纸低碳、耐磨材料研发等项目。二是聚焦精准招商引资。面向京津冀、长三角等区域，重点围绕现有资源、产业、企业，开展精准招商。积极参加“京蒙百企情”产业对接和“绿品出塞”集采推介等活动。三是加强人才招引力度。开展柔性引才，以商引才、以才引商。与“985”“211”等院校建立产学研合作关系，持续深化“聚才引智·鸿雁归巢”行动，加强人才储备。鼓励扎煤公司等驻地企业与相关院校开展深度合作，推动产学研深度融合。四是深化民生领域合作。参与京蒙协作系列“倍增计划”。加强与京煤总医院合作力度。推动与首都师范大学附属实验学校合作办学。完善文旅产业协作机制，实现旅游人数和花费双增长。

3.强化区内合作方面，提出2项重点任务，主要责任单位有区发展和改革委员会、农牧水利局、文体旅游广电局、工信科技商务局、投资促进中心。一是强化东部盟市合作。重点推动阿尔山、呼伦湖两大特色旅游品牌联动推广开发。在进口资源加工、人才培养引进、新能源、增量配电网、高载能产业等领域开展合作。二是加强西部盟市合作。与呼包鄂等地加强交流合作，学习借鉴先进经验，促进资源共享。鼓励优质企业积极参与新型煤化工、绿电制氢、煤电一体化、大数据产业等方面产业合作，促进我区能源行业转型发展。

4.深化市内合作方面，提出3项重点任务，主要责任单位有区政府办公室、发展和改革委员会、工信科技商务局、文体旅游广电局、应急管理局、农牧水利局、自然资源局、生态资源分局、工业园区综合保障中心、投资促进中心。一是推动口岸腹地联动发展。积极围绕战略合作框架协议，在能源产业、进口资源加工产业、文旅产业等方向发力。共同开展招商引资推介活动，推动扎赉诺尔区居民和企业开展边民互市贸易和互市贸易落地加工。二是大力发展泛口岸经济。加强与海拉尔等周边旗市区的产业协作，围绕煤炭、矿产品、粮食等进口资源，发挥扎赉诺尔工业基础和多元配套产业体系优势，积极融入呼伦贝尔市产业链供应链新空间。三是深化生态环保合作。推动与毗邻旗市区在呼伦湖流域综合治理、森林草原防火、突发事件联合应急处置等领域合作，建立联防联控合作机制，定期开展合作交流活动，加强信息沟通和共享。

    （三）保障措施。提出各责任部门要提高政治站位，加强组织实施，整合资源，强化责任落实，明确责任人等具体工作要求，保障各项任务落地见效。