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内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见
撰稿人:   来源:   发布时间:2016/6/3 9:32:09

 
 
内蒙古自治区人民政府办公厅关于
加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见
 
内政办发〔2016〕20号    

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:
    为贯彻落实《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》(国办发〔2015〕77号)精神,加强我区互联网领域侵权假冒行为治理工作,营造开放、规范、诚信、安全的网络交易环境,促进电子商务健康发展,经自治区人民政府同意,现提出如下意见。
    一、总体目标
    利用3年时间,有效遏制互联网领域侵权假冒行为多发高发态势,初步形成政府监管、行业自律、社会参与的监管格局,相关规章制度更加健全,监管技术手段更加先进,行业企业更加自律,网络交易秩序更加规范,电子商务健康有序发展。
    二、严厉打击网络侵权假冒违法行为
    (一)严厉打击网上销售假劣商品行为。以农资、食品药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件、装饰装修材料、易制爆危险化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点,组织开展集中整治行动,加强监管执法。坚持线上线下治理相结合,在制造加工环节,组织开展电子商务产品质量提升行动,加强风险监测,净化生产源头;在流通销售环节,加强网络销售商品抽检,完善网上交易在线投诉及售后维权机制。将打击侵权假冒行为纳入邮政行业常态化监管,督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业等协议客户的资格审查。依法依规处置互联网侵权假冒有害信息。 (自治区经济和信息化委、公安厅、农牧业厅、工商局、质监局、食品药品监管局、网信办,内蒙古出入境检验检疫局、邮政局,呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    (二)严厉打击利用互联网实施侵权盗版行为。以保护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点,严厉打击利用互联网实施的侵权违法犯罪。加大对销售仿冒知名商标、涉外商标商品的查处力度,维护权利人和消费者的合法权益。开展打击网络侵权盗版专项行动。强化对网络(手机)文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测监管,及时发现和查处网络非法转载等各类侵权盗版行为。依托国家版权监管平台,扩大版权重点监管范围,将智能移动终端第三方应用程序(APP)、网络云存储空间、微博、微信等新型传播方式纳入版权监管。加强网上专利纠纷案件办理和电子商务领域专利执法维权,推进网络商业方法领域发明专利保护。开展邮件、快件寄递渠道专项执法,重点打击进出口环节“蚂蚁搬家”等各种形式的侵权行为。 (自治区经济和信息化委、公安厅、文化厅、工商局、新闻出版广电局、知识产权局、网信办,内蒙古邮政局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    三、严格落实企业主体责任
    (一)落实电子商务企业责任。指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度,制止以虚假交易等方式提高商户信誉的行为,建立完善举报投诉处理机制,实施侵权假冒商品信息巡查清理及交易记录、日志留存,履行违法犯罪线索报告等责任和义务,配合执法部门反向追溯电子商务平台上的侵权假冒商品经营者。指导和督促电子商务自营企业加强内部商品质量管控和知识产权管理,严把进货和销售关口,严防侵权假冒商品进入流通渠道和市场。 (自治区公安厅、林业厅、文化厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局,内蒙古出入境检验检疫局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    (二)落实网络服务商责任。督促网络服务商落实“通知—删除”义务,对利用网络服务实施侵权假冒行为的网络信息,及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。 (自治区经济和信息化委、公安厅、林业厅、文化厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局,内蒙古出入境检验检疫局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    (三)落实上下游相关企业责任。指导和督促配送、仓储、邮政、快递等企业推行寄递实名制,完善收寄验视、安检制度,拒绝接收、储运、配送、寄递侵权假冒商品,为执法部门核查违法犯罪线索提供支持。指导和督促网站落实主体责任,建立健全信息发布审核制度,不得发布侵权假冒商品信息。提供商品竞价排名搜索服务的网站,应当提醒消费者搜索结果来自竞价排名,避免误导消费者。 (自治区综治办、公安厅、商务厅、工商局、网信办,内蒙古邮政局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    四、提升互联网领域市场监管能力
    (一)提高监管信息化水平。充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新信息技术,创新市场监管手段。加强域名属地化、网际协议地址(IP地址)精细化管理和网站备案管理,推行网络实名制,推广使用电子标签,实现侵权假冒行为网上发现、源头追溯、属地查处,全程追查不法分子住所地址、IP地址、银行账户等,提高执法打击的精准度。加强业务培训,增强利用新信息技术进行市场监管的能力。 (自治区经济和信息化委、公安厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局、网信办,内蒙古出入境检验检疫局、邮政局,呼和浩特海关、满洲里海关、人民银行呼和浩特中心支行按职责分工分别负责)
    (二)完善部门间执法联动机制。加强工作统筹协调与部门合作,完善执法与司法部门之间的线索通报、案件咨询、联席会议制度。加强行政执法与刑事司法衔接,实现行政执法部门与公安、检察、审判机关的信息共享,及时移送涉嫌犯罪案件。加大刑事打击力度,充分利用集群战役模式,摧毁犯罪网络和产业链条。完善跨境电子商务物品通关与检验检疫监管模式。充分发挥税务机关在案件查办中线索发现、协助核查等职能作用。探索建立资金流动监管工作机制,根据侵权假冒犯罪线索,依法追查交易资金账户,控制非法资金。 (自治区公安厅、农牧业厅、林业厅、文化厅、地税局、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局,内蒙古出入境检验检疫局、国税局,呼和浩特海关、满洲里海关、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、人民银行呼和浩特中心支行按职责分工分别负责)
    (三)健全区域间执法协作机制。建立健全电子商务产品执法区域协查机制,实现案件线索与执法信息在区域间流转。鼓励地理位置邻近的地区推进案件线索和信息共享,开展区域执法联动。 (自治区打击侵权假冒工作领导小组办公室、各盟市打击侵权假冒工作领导小组按职责分工分别负责)
    五、健全互联网领域侵权假冒行为治理工作体系
    (一)推进电子商务领域信用体系建设。充分利用统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”、“信用内蒙古”等政府网站,加强侵权假冒违法犯罪案件等信息公开。建立健全电子商务信用信息管理制度,推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放,促进电子商务信用信息与其他领域相关信息的交换共享,完善电子商务领域信用评价和失信行为联合惩戒机制。加快推进企业标准自我声明公开和监督制度建设,组织地方开展试点,加强企业标准信息公开服务。组织各行业骨干企业开展产品质量承诺活动,对承诺企业全面开展执法检查,公开执法检查结果。指导电子商务行业组织加强行业自律,推行行业诚信公约、企业诚信守法等级评估,引导企业增强信用意识。发布失信企业“黑名单”。 (自治区发展改革委、人民银行呼和浩特中心支行牵头,自治区公安厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局、网信办,内蒙古出入境检验检疫局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)推动电子商务领域应用网络身份证,完善网店实名制,鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。(自治区公安厅、工商局、质监局,内蒙古出入境检验检疫局按职责分工分别负责)
    (二)加强政企沟通与协作。加强执法部门与电子商务企业的信息沟通与交流,与电子商务平台企业建立投诉举报、违法案件信息通报机制。加强执法部门与行业协会、商会、同业公会等社会组织的沟通联系,完善公示、约谈工作机制,共同防范和打击侵权假冒违法犯罪。 (自治区公安厅、农牧业厅、林业厅、文化厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局、网信办,内蒙古出入境检验检疫局、呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)
    (三)加强舆论和社会监督。借助各类媒体和网络信息平台,广泛开展宣传报道,曝光侵权假冒行为,及时发布网络购物消费警示,震慑违法犯罪,增强消费者自觉抵制侵权假冒商品的意识。畅通网络举报投诉渠道,鼓励和引导消费者、权利人积极举报投诉侵权假冒违法犯罪行为。积极利用国际、国内各类展会等场合,宣传展示我区打击互联网领域侵权假冒工作成效,增信释疑,创造良好的舆论氛围。(自治区打击侵权假冒工作领导小组办公室、自治区党委宣传部牵头,自治区公安厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、文化厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、知识产权局、网信办、贸促会,内蒙古出入境检验检疫局,呼和浩特海关、满洲里海关按职责分工分别负责)

 

 

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