一、政策出台的背景依据

 （一）制定的必要性

1. 保障公众健康安全：食品安全是民生底线，本预案通过建立规范的应急处置机制，能快速响应食品安全事故，最大限度减少事故对公众身体健康的损害，筑牢群众“舌尖上的安全”防线。

2. 维护社会和谐稳定：食品安全事故易引发社会恐慌与矛盾，预案明确处置流程与责任分工，可高效控制事态蔓延，避免因事故处置不当导致社会秩序混乱，保障区域稳定。

3. 完善应急管理体系：完善辖区食品安全事故应急处置流程，衔接国家、自治区及呼伦贝尔市相关预案要求，形成“分级负责、协同联动”的应急管理格局，提升整体应急响应能力。

4. 规范处置流程：明确事故报告、评估、响应、善后等全环节操作标准，避免处置过程中出现职责不清、流程混乱等问题，确保事故处置依法、科学、高效。

5. 压实各方责任：明确政府、部门、企业等不同主体在事故处置中的职责，推动“各方协同、齐抓共管”，从源头减少事故发生风险，同时确保事故发生后责任可追溯。

（二）主要依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《中华人民共和国食品安全法》

3.《中华人民共和国农产品质量安全法》

4.《中华人民共和国食品安全法实施条例》

5. 《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

6.《国家食品安全事故应急预案》

7.《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》

8.《内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案》

9.《呼伦贝尔市突发事件总体应急预案（试行）》

10.《呼伦贝尔市食品安全事故应急预案》；

11. 食品安全领域其他相关法律、法规、规章和规范性文件。

 二、政策的主要内容

 《呼伦贝尔市扎赉诺尔区食品安全事故应急预案》共分为7章：

第1章为总则，包含了编制目的、编制依据、事故分级、适用范围、处置原则5个内容；

第2章为组织机构及职责，包含了应急指挥部设置、应急指挥部职责、应急机制启动、应急指挥部办公室职责、成员单位职责、应急指挥部各工作组设置及职责6个内容；

第3章为监测预警、报告与评估，包括监测预警、事故报告、事故评估3个内容；

第4章为应急响应，包括先期处置、应急响应、检测分析评估、响应级别调整及终止、信息发布5个内容；

第5章为后期处置，包括善后处置、奖惩、总结评估3个内容；

第6章为应急保障，包括人员保障、技术保障、信息保障、医疗保障、物资与经费保障、社会动员保障、宣教培训保障、场所控制及治安保障、交通运输保障9个内容；

第7章为附则，包括预案管理、预案演练、制定与解释、预案实施4个内容。

三、名词解释

1. 食品安全事故：指食品（含食品添加剂、食品相关产品）受到污染或含有对人体健康有害的物质，导致公众健康受到损害或可能受到损害的事件，按危害程度分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2. IV级食品安全事故：具体指1起食物中毒事故中毒人数30人以上（含本数）99人以下（含本数）且未出现死亡病例，或在辖区行政区域内已造成/可能造成一般危害和不良影响的事故。

3. 应急响应：指食品安全事故发生后，相关部门根据事故级别启动的应急处置程序，包括先期处置、危害控制、医疗救治、信息发布等一系列措施。

4. 流行病学调查：由卫生健康委员会（疾病预防控制机构）开展的，针对食品安全事故中与事故相关的因素（如食用食品种类、接触人群、发病时间等）进行的调查，旨在查找事故原因、明确传播途径。

四、其他补充说明事项

本预案与国家、自治区、呼伦贝尔市今后颁布的食品安全事故应急相关政策有抵触的，以国家、自治区、呼伦贝尔市的相关政策规定为准；食源性疾病中涉及传染病疫情的，按《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定开展处置。