一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委五届九次全会暨全市经济工作会议和区委二届七次全会暨全区经济工作会议部署要求，根据区委、区政府对扎赉诺尔区重大项目谋划行动的决策部署，区发展和改革委员会草拟了《呼伦贝尔市扎赉诺尔区重大项目谋划行动实施方案》，并通过区政府常务会、区委常委会研究审议后正式印发。

二、主要内容

《实施方案》主要内容由总体要求、重点任务、保障措施3部分组成。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧密结合国家、自治区、呼伦贝尔市战略导向和扎赉诺尔区发展实际，坚持科学谋划、接续当下、立足长远、适度超前、统筹推进的原则，抢抓重要机遇期，持续增强项目谋划储备的精准性和有效性，持续谋划生成多层次、多元化的重大项目，形成“储备一批、开工一批、建成一批、竣工一批”的良性循环。

（二）重点工作。围绕推进我区重大项目谋划现状及未来发展趋势，提出2方面11项重点工作。

1.持续加大重点领域项目谋划力度

（1）加强能源项目谋划。一是能源装备制造项目。加快谋划可再生能源电解水制氢，储能电池、储能控制系统，新能源充电设施设备等项目，扎实推动大规模设备更新，推动全链条发展。二是新能源项目。大力发挥绿电优势，加快建设大型风光电光伏基地，持续推进输电通道及配套电源项目，持续建设防风治沙和风电光伏一体化工程、保障性新能源、六类市场消化纳新能源项目。三是传统能源项目。优化提升煤炭产能，稳步推进2×35万千瓦热电联产煤电一体化项目、扎赉诺尔灵东煤矿1500万吨/年改扩建项目推进，发挥煤炭“压舱石”作用，做好煤炭开采后备区矿业权整合工作。

（2）加强工业项目谋划。优化重点产业布局，紧扣重点产业集群、产业链，做强一批优势产业、做大一批潜力产业、布局一批未来产业，加快形成新质生产力。

（3）加强农牧林草水项目谋划。实施高标准农田建设行动、设施农业现代化提升工程、种业振兴工程，做好“地、水、种”文章。实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，发展现代畜牧业，推进奶业高质量发展，强化饲草基地和园区建设，因地制宜发展渔业，做好“粮、肉、奶”文章。

（4）加强服务业项目谋划。落实支持刚性和改善性住房需求政策措施，推进高品质住宅建设，探索构建房地产发展新模式。推动“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。

（5）加强基础设施项目谋划。畅通煤炭等能源和战略资源运输通道。大力推进水利基础设施建设，加快发展新型基础设施。加强城镇基础设施、园区基础设施建设，实施城市更新工程，加快边境地区水电路讯基础设施的规划布局建设。

（6）加强基本公共服务项目谋划。建设铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融项目。加强中小学办学能力，完善教育基础设施。加快建设紧密型城市医疗集团和县域医共体，提高基层医疗机构、公共卫生防控救治能力。

（7）加强绿色低碳领域项目谋划。打造绿色低碳领域投资增长极，加大项目谋划实施力度。加快“三北”工程建设、内蒙古山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。

（8）加强新兴产业项目谋划。一是新材料项目。围绕新型合金材料、新一代半导体材料、碳基新材料、先进无机非金属材料等，培育发展新材料产业。二是生物制造项目。抓住技术快速发展和市场需求迅速扩大机遇，谋划生物医药、生物材料、生物能源、生物基化学品等项目。三是数字经济项目。培育数字经济和实体经济深度融合项目，打造新增长引擎。四是人工智能项目。开展“人工智能+”行动，在智慧矿山、智慧电力、智慧政务等重点行业领域，加快推进人工智能大模型应用创新，形成一批示范应用项目。五是低空经济项目。发挥地域空域优势，培育无人机、电动垂直起降飞行器、核心零部件等低空制造业，推进超高强度钢、轻质镁研发生产。打造乌阿海满扎低空旅游集聚区，培育国家级低空飞行器测试基地。

2.全力推动重大项目落地实施

（1）坚定不移抓好招商引资工作。制定年度招商引资目标任务，年中强化调度监测、跟踪服务，年底开展绩效考核。围绕优化产业布局，推动扎赉诺尔区发挥比较优势，立足资源禀赋、主导产业和要素条件，聚焦重点区域、重点产业链、重点目标企业，创新招商引资方式，加强精准招商。

（2）大力激发民间投资活力。落实落细国家、自治区、呼伦贝尔市和扎赉诺尔区促进民间投资政策措施，持续构建良好营商环境。

（3）持续改革创新管理机制。

创新政府投资管理机制，提升投资效益。深化项目审批与要素保障改革，优化流程，推行“多规合一”“容缺办理”等创新服务模式，开辟绿色通道。依托在线审批监管平台，推进项目管理智能化。坚持科学谋划，确保项目契合扎赉诺尔区发展实际与承载能力。

（三）保障措施。一是加快推动重大项目前期工作。加大经费保障，健全前期手续两级审批部门包联机制，首问负责，包联到人。二是做好重大项目要素资金保障。健全项目用煤、用地、用水、用能、园区承载、矿产资源等要素保障机制。三是切实加强组织保障机制。由区委、区政府统筹重大项目谋划行动，区发展改革委牵头推动落实，相关部门协同推进，共同构建起全方位、多层次的工作格局，确保各项任务有人抓、有人管、有人促。