增长19.52%；规模以上工业增加值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长1%；社会消费品零售总额实现11亿元。

2022年我们主要做了以下工作：

一是坚持稳中求进，强化政策落实，经济向好态势更加巩固。抓实稳经济一揽子政策落地，全面落实惠企政策，全年减税降费1.1亿元，帮助困难企业办理信贷延期业务167笔，累计完成普惠制金融2.4亿元。坚持抓项目、扩投资，实施重点项目52个，完成固定资产投资7.6亿元。发挥政府投资溢出效应，累计争取各类资金5.29亿元、再融资债券0.66亿元。围绕重点领域开展招商引资，实施招商引资项目14个，到位资金4.8亿元。常态化开展促消费活动，精准投放消费券，举办国庆狂欢、家电以旧换新等18个惠民促消费活动，拉动服务业作用明显。

二是坚持统筹兼顾，强化项目引领，产业优化升级更加坚实。“五大行动计划”有序推进，特色优势现代化产业体系加快构建。农牧业量质齐升，粮食播种面积超额完成目标任务，果菜产量3400吨，牲畜存栏量达到6.21万只。大力推广试验示范技术，微生物菌剂改良土壤、水肥一体化栽培等农牧业技术得到有效推广。强化区域品牌建设，双实肉类公司荣获呼伦贝尔市牛羊肉品牌授权，“双实”品牌纳入自治区农产品品牌目录。工业经济稳步增长，规模以上工业企业总产值同比增长28.1%。扎煤公司入选中国煤炭工业安全高效集团，达赉湖热电荣获自治区高新技术企业。全年完成原煤生产1810.6万吨，累计发电28.8亿千瓦时，2×35万千瓦热电联产项目通过自治区能源局核准，500千伏输变电工程合闸试验成功。新能源发展优势愈发显现，0.8万千瓦分散式风电启动建设，风电、太阳能发电装机容量占比达48%，发电量占比达22.7%。新兴产业势头强劲，中草药加工项目成功落地，格润富园油脂油料、林乐化机浆试车生产，工业园供汽管网二期竣工投用，绿色化、循环化、智慧化建设成效持续巩固。文化旅游知名度显著提升，修编扎赉诺尔全域旅游规划，完成《呼伦湖景区概念性规划》初步设计，更新扎赉诺尔文化旅游地图，《我想走过扎赉诺尔的四季》旅游宣传片顺利推介，成功举办“文化旅游宣传月暨猛犸夜市”，全面启动“银色扎赉诺尔”冰雪季活动。

三是坚持深化改革，强化市场导向，发展动力活力更加增强。“五个大起底”行动全面推进，11项待批项目审批手续全部办结，收回沉淀资金482万元，消化处置批而未供土地15.35公顷。建立“半拉子”工程、开发区闲置资源要素大起底自查和预防机制，资源利用成效显著。全面落实工业园区机构改革任务，扎赉诺尔工业园“以案促改”7项问题全部整改销号。统筹推进经济体制、生态文明体制及重大民生领域改革，完成改革任务49项，形成改革成果86个。持续深化“放管服”改革，全面推进政务服务向基层延伸，呼伦贝尔市工程建设项目审批管理平台正式启用，常态化开展“双随机、一公开”监管，落实公平竞争审查制度，实行中小微企业包容审慎监管。推进纳税便利化，网上申报率达91%。新增市场主体729户，4家企业在内蒙古股权交易中心挂牌上市，民营经济和中小微企业活力进一步增强。

四是坚持生态优先，强化问题整治，绿色低碳家园更加靓丽。始终把生态挺在发展的前面，全面加强生态环境保护，经济社会发展持续绿色转型。全面开展国土空间总体规划编制和“三区三线”评估划定。强力整治生态环境突出问题，第二轮中央生态环境保护督察信访案件全部办结，70宗草原林地问题图斑、7个问题案件、3个涉林草信访案件全部整改销号。持续推进呼伦湖综合治理，超额完成乌日根河沿线环境整治与生态恢复当年建设任务，禁牧和草畜平衡奖补资金发放完毕。有序推进“碳达峰”“碳中和”行动，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，坚决遏制高耗能高排放项目，单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比率达100%。

五是坚持和谐共生，强化精细管理，城市区域建设更加协调。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市建设和管理作为造福人民的民生工程。投资1.4亿元，改造老旧小区52个，提档升级清泉公园周边基础设施，改造完成花园街、天鹅南路配套设施。修补完善城市防洪排涝系统，新建雨水管线18条，改造污水管线5条，城市污水处理率达到98.55%。利用法治化手段解决历史遗留问题，违法用地专项清理整治“回头看”整改工作取得阶段性进展，经营性自建房安全专项整治稳步实施。增绿补绿行动持续推进，补植绿化2000平方米，建成区绿化覆盖率达21.7%。持续推进生活垃圾无害化处理水平，增设各类垃圾箱5200余个，无害化处理率达到98.4%。新建改造便民市场3处、休闲广场1处，简易车场4处。深入实施爱国卫生运动和城市精细化管理攻坚行动，成功创建第六届自治区文明城市。

六是坚持保障民生，强化增进福祉，幸福感安全感更加增强。始终把老百姓的事放在心上，用心用情办好民生实事，人民群众普遍关心关注的民生问题逐步解决。财政对民生投入逐年增长，全年支出4.12亿元，同比增长19.69%，有力支持了社会事业发展。守住守牢民生底线，全年新增就业569人，城镇登记失业率为3.33%，零就业家庭动态为零。城镇低保标准提高至每人每月835元，特困人员集中和分散供养标准全部提高至每人每月1430元，临时救助人次、发放救助资金同比增长58.7%和100%。教育支出不断增加，投入3000余万元改善办学条件，第一幼儿园按期推进，小学教学功能室改造升级，智慧校园试点项目建设完成，普惠性幼儿园覆盖率和小学课后服务率均达到100%，学前教育保障和义务教育均衡发展水平不断提高。基本公共卫生服务逐步完善，人民医院二期工程主体封顶，妇幼保健中心业务用房完成改造，疾控中心综合应急库房、中蒙医院PCR实验室顺利投用。简化异地就医备案流程，实现出院一站式结算。积极应对人口老龄化问题，街道综合养老服务中心实现全覆盖，社区养老服务站服务覆盖率达到90%以上，全区60周岁以上老年人无偿享受人身意外伤害保险。统筹推进兵员征集，输送优质兵员36人。年度退役军人及其他优抚对象建档立卡及优待证申领工作完成率位居呼伦贝尔市第一，退役军人服务站示范创建实现全覆盖。举办精品赛事和全民健身系列活动30余场，开展线上线下读书教学活动40余次，举办书画、摄影展览6次，群众文化生活不断丰富。常态化开展民族团结进步宣传教育，持续推动民族团结进步创建“双百示范工程”。深入开展矛盾纠纷排查化解，荣获“国家信访工作示范县”称号。强化各领域安全，社会大局和谐稳定。

过去的一年，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，因时因势优化疫情防控策略，全年开展核酸检测546.7万人次，成功组织上千游客有序返程、数千学生千里转运，牢牢守住了疫情不发生扩散的底线，坚决守护人民群众的生命安全和身体健康。果断应对多轮疫情冲击，坚持与时间赛跑，打出快核酸、快流调、快找人“三快”组合拳，科学快速精准划定风险区域，疫情发生一宗就迅速扑灭一宗。认真落实优化疫情防控“新十条”，扎实推进“乙类乙管”，疫情防控转段工作平稳有序。令人难忘和感动的是在战“疫”大考中，全区医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者、新闻记者和干部职工闻令而动、连续作战、日夜坚守，在疫情防控最前线践行初心使命，生动诠释了责任担当，全力守护着人民群众生命安全和身体健康。广大代表委员、企业家、爱心人士慷慨解囊、鼎力相助，特别是我们可亲可敬的人民群众识大体、顾大局，克服疫情给生产、生活带来的种种不便，全力支持配合防疫工作。大家万众一心、众志成城，才有了扎赉诺尔今天平安稳定的大好局面。在此，我代表区人民政府向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

过去的一年，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，新修订区政府和政府党组工作规则，严格执行“三重一大”决策程序，行政决策民主化、科学化、法治化水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况，132件人大代表建议、101件政协委员提案全部按时办复，年初区政府承诺的民生实事项目全部兑现。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实党风廉政、意识形态责任制，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，持续纠治“三多三少三慢”问题，清正廉洁、务实担当、干事创业的氛围更加浓厚。同时，我们统筹推进工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、残疾人、人防、档案、红十字、工商联、国防动员、关工委等工作，各项社会事业取得全面进步。

各位代表，回望过去一年，面对疫情起伏反复、外部环境复杂严峻，我们主动作为、克难奋进，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区人民在区委带领下团结一心、艰苦奋斗的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士，驻区官兵和政法干警，向关心支持和参与扎赉诺尔区建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：经济发展内需走弱、外贸乏力，市场主体活力不足，大项目好项目储备少，产业类项目占比低，招商引资需加力提效，政务环境、信用环境、服务环境还需强力优化；财政收支矛盾突出，科技研发投入不足，高层次人才缺乏，公共服务领域仍有不少短板，与群众期盼还有不小差距；政府系统一些干部工作作风不实、劲头不足，不敢担当、不愿负责的现象还时有发生，工作“懒、散、拖”，尤其是“慢”的问题比较突出。我们必须坚持问题导向，深入研究、逐项解决，决不辜负人民的信任与期待。

二、2023年主要工作

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大胜利召开，为我们奋进新征程、建功新时代擘画了宏伟蓝图，指明了前进方向。国家连续三年实施的稳经济政策效应还将持续显现，今年正在陆续出台财政、金融、产业、科技、民生等新的政策，自治区也出台了“五大任务”实施方案，呼伦贝尔市、满洲里市相继出台了好政策、硬措施，这些存量政策和增量政策叠加协同发力，将对我区经济实现稳中快进、稳中优进提供有力保障。当前，扎赉诺尔在区委的坚强领导下，推动高质量发展已经有了更加坚实的物质基础、更为磅礴的精神力量、更显浓厚的发展氛围，只要我们坚定信心、抓住机遇、乘势而上、赶超争先，锚定目标不松劲、放开手脚加油干，就一定能够开创扎赉诺尔高质量发展的新天地。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实上级党委经济工作会议、区委二届五次全会暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚定不移实施创新驱动发展战略，全面深化改革开放，一体推进“三城共建”，更好满足群众期盼，更好统筹发展和安全，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，在实现中国式现代化的新征程上书写好“扎赉诺尔答卷”。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成上级下达任务，各项工作力求达到更高标准，在具体实践中取得更好成效。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

（一）全面践行新发展理念，持续稳定经济大局。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，把促进投资、扩大内需、刺激消费作为发展的重要牵引，进一步畅通经济循环，推动经济运行保持在合理区间。

全力以赴抓项目。着力抓好30个区级重点项目特别是亿级标志性项目建设。科学论证、适度超前布局重大基础设施，聚焦“两新一重”、城市更新、民生补短板、生态环境等领域，做好项目储备、开工、投产、达效，形成更多实物量和增长点，全年完成固定资产投资8.8亿元左右。强化资金、土地、用能等要素保障，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，扎实开展“五个一批”行动，加快煤电联产升级改造、排水管道更新、城市内涝治理等重点项目建设，营造大抓项目，抓大项目的浓厚氛围。

全力以赴抓招商。精心谋划招商引资三年行动，坚持招商引资和招才引智并重，加强与东中部大企业、大集团和商会联系对接，争取更多行业企业投资兴业，营造聚商气拢人气的良好环境。打造“投资沃土”形象，鼓励和吸引民间资本参与一批补短板、提效益、增后劲的工业技改、先进制造、新兴产业等领域优质项目，全面激发民间投资活力。坚持抓“大”不放“小”、喜“新”不厌“旧”，对大小项目同样重视、新老企业同等对待，提供一样的服务保障和政策支持。形成管行业必须管招商的浓厚氛围，制定招商引资考核激励办法，兑现招商引资奖励政策，调动全区上下动起来、跑起来、干起来，全面掀起扎赉诺尔区新一轮招商引资热潮。

全力以赴抓消费。发挥消费基础性作用，优化消费供给结构，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。提升传统消费，鼓励开展绿色智能家电以旧换新，刺激汽车、二手车消费，鼓励新能源汽车消费，支持刚性购房需求，培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点，推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育新型消费，鼓励定制、绿色、体验消费，支持传统商业企业线上线下融合，规范发展直播带货、网络电商新业态。完善线下区域商业体系，让商业街、步行街、大商场、小商铺等线下商业阵列成为激发城市消费活力主力军，把“烟火气”引回来，促进消费真正火起来。

（二）全面增添新发展动能，持续优化产业结构。围绕“建设现代化产业体系”的重要部署，结合生态优势、资源禀赋和产业基础，加快推进转型发展、绿色发展、高质量发展。

做大做强传统产业。深入推进煤炭、电力等支柱产业提质增效，全力抓好经济运行日常调度和生产要素协调配置，保障企业平稳运行。有序推进煤矿产能核增，力争完成煤炭产量1900万吨。切实稳定电力供应，全年电力产量稳定在28亿千瓦时以上，新增新能源装机规模0.8万千瓦以上。推进煤矿智能化改造，实施灵泉矿回风立井工程，谋划机电总厂设备库建设。鼓励煤电产业采取余热回收、热电联产等方式灵活性改造升级，强力推进2×35万千瓦热电联产项目年内开工建设，继续实施达赉湖热电工业控制系统改造。发挥科技创新引领作用，力促扎煤公司与哈尔滨工业大学煤制碳化硅项目落地，探索粉煤灰和褐煤制备高附加值储能材料制造研发。

加快培育新兴产业。围绕数字科技、新材料、节能环保、生物科技等新兴产业，着力培育新的经济增长点。推进光伏、风电基地化发展，谋划实施光伏发电项目，发展壮大清洁能源产业。实施工业园提升改造，提高新能源企业产值占比。助力企业做大做强，全力支持针叶木浆产业后续水处理工艺和木质素提取工艺攻坚。持续强化科技型企业梯度培育，支持元力活性炭、金域凤形、格润富园等成长型企业发展，帮助林乐生物科技申报科技型中小企业。

做优做强农牧产业。严格落实粮食安全党政同责，保障重要农产品供给，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施农牧业增量增质行动，推进农牧业“接二连三”，聚焦稳产增收、品种优化、科技创新、精深加工、龙头培育、品牌创建、市场拓展等领域任务，充分挖掘耕地、草地潜力，因地制宜发展设施农牧业，围绕牛羊肉、鱼类、亚麻籽、杂粮等特色优势，力争农牧业产业链条实现新突破。积极引进推广农业新品种新技术，更加注重品种培优、品质提升、品牌打造，提升农产品附加值。推动主要农畜产品加工转化，进一步提升市场占有率，切实做好扩大数量、增加产量、提高质量文章。

提质增效文旅产业。积极融入“乌阿海满”旅游一体化发展和满洲里国家边境旅游试验区建设。加快游客集散中心、公路驿站、房车营地等配套服务设施功能建设，力争实现重点旅游街区、景区5G网络全覆盖。加快推动猛犸旅游区提升改造，谋划“灵泉——呼伦湖”沿线景区景点打造，积极推进呼伦湖博物馆建设，做强做大“呼伦湖畔·猛犸草原”旅游品牌。创新文旅融合发展，举办好猛犸定向邀请赛、猛犸夜市等系列活动。整合提升冰雪经济，举办第二届“银色扎赉诺尔”冰雪季，逐步夯实冰雪旅游基础。高品质优化游客体验，打造一批猛犸元素精品文创产品和演艺项目，拓展猛犸探秘游、湖泊湿地游、访古文化游、矿山工业游、科技亲子游、生态农业徒步游等精品旅游线路，培育生态康养、极寒体验、自驾探秘、研学团建等多样化新产品，实现多业态叠加、多产业互动。

推深做实生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，拓宽生态价值转化途径。做强生态农业品牌，推进绿缘创汇农业科技示范园区建设，推广绿色农产品种植。加快工业绿色发展，力争完成绿色园区建设及循环化改造，高标准推进百年矿山遗址生态博物公园暨“百花谷”建设。推广应用绿色低碳技术，努力建设绿色制造和服务体系，推动煤炭、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。支持电力企业积极参与碳排放权市场交易，以生态产业转型升级推动高质量发展。

（三）全面增强新发展活力，持续深化改革开放。坚定不移深化改革，持续提高对外开放的质量和水平，切实打造市场化、法治化营商环境，让促改革、优环境、扩开放成果更多惠及人民。

持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设，打造“蒙速办”政务服务品牌。严格落实营商环境政策举措，优化帮办代办流程，提高“12345”工单办理质效。不折不扣落实好减税降费政策，涉企收费能减尽减、只减不增。深化“我为企业解难题”活动，无事不扰、有事上门、有访必接、有难必帮。引导金融机构支持实体经济，加大中小微企业、种养殖户金融扶持力度。持续完善公共资源交易电子化、智能化、信息化，降低制度性交易成本。积极推进“互联网+监管”，推动部门协同监管和联合惩戒，制定完善涉企行政处罚和免责清单，完善公平竞争审查机制，加快建设信用信息共享平台，让失信者寸步难行，守信者一路畅通。

深化重点领域改革。以改革的系统化集成，激发区域发展活力。完成区属国有企业改革，推进经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力和抗风险能力。持续深化税收征管改革，着力提升税收治理现代化能力水平。完善公共财政体系建设，推进预算管理制度改革，优化资金使用方向和支出方式，精准滴灌发展需要。加强政府法定债务监管，严格落实债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。探索“县管校聘”改革办法，提高教师队伍管理水平。深化统计改革，强化全过程数据质量控制，精心组织开展第五次全国经济普查，全面提升统计服务效能。

不断提升开放水平。积极融入“一带一路”和区域协调发展战略，聚焦建设国家向北开放重要桥头堡，利用区位优势，全力打造联通内外、资源集聚集散、要素融汇融通的开放平台。融入国际循环开阔视野，紧盯外方市场，深化与俄罗斯远东地区和蒙古国毗邻地区交流协作，加强人文交流，推动经贸、旅游、文化、体育、科技、医疗、生态等领域合作不断取得新成果。融入国内循环更加主动，聚焦经济社会高质量发展需求，培育新兴业态、提高质量效益的产品和技术。全面加强与呼包鄂、京津冀、黑吉辽等区域合作，推动签约事项落地。

（四）全面培育新发展优势，持续推进绿色发展。落实“推动绿色发展”的部署要求，协同推进高质量发展与高水平保护，促进人与自然和谐共生。

持续抓好污染防治。扎实推进中央生态环境保护督察整改。加强污染物协同控制，常态化管控工业企业烟气排放，严格移动源和扬尘污染管控。强力推进水污染防治，持续深化“河湖长制”，统筹水资源、水环境、水生态治理，常态化开展河湖“清四乱”。加强重点涉水企业环境监管，守住水生态安全。加强土壤污染源头防控，探索推行垃圾分类和垃圾资源化利用，加强固体废物规范管理，严守土壤环境质量底线。

推进生态文明建设。严格落实三级三类国土空间规划和“三线一单”管控机制，逐步完善国土空间规划体系。坚持山水林田湖草沙系统治理，推动绿色矿山建设，高标准推进历史遗留废弃采坑矿山地质环境治理。巩固呼伦湖综合治理成果，持续推进乌日根河沿线环境整治与生态修复，按时足额发放禁牧和草畜平衡奖补资金。“林草长制”常态化运行，持续开展造林绿化行动，力争完成植树造林2万株。强化林草灾害防控，从严整治破坏草原林地违法行为，打造人与自然和谐共生的美丽典范。

加快绿色发展步伐。落实“碳达峰”“碳中和”目标任务，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。严格执行产业管控措施，开展重大项目节能评估，坚决遏制“两高”项目盲目发展。抓好煤炭清洁高效利用，煤电降耗减排，增强新能源消纳能力，促进煤炭和新能源优化组合，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

（五）全面强化新发展保障，持续加快“三城共建”。坚持把城市建设和管理作为造福群众的民生工程，努力创造人民群众期待的高品质生活空间，打造文明、平安、书香扎赉诺尔。

建设“文明小城”。发挥社会主义核心价值观引领作用，常态化开展志愿服务，营造良好社会风尚。巩固文明城市创建成果，开展城市更新“三年行动”，谋划实施污水处理厂污水管网维修、道路防洪排涝及雨污分流建设、市容环境改造提升工程，统筹推进邮政街道路延伸、老旧小区升级改造、水患治理等一系列民生工程。持续推动违法建筑、经营性自建房整治，规范早夜市、便民市场、流动摊点管理，提升市容、园林、环卫、施工场地、货运车辆运输等管理水平，着力改善市容市貌，努力建设全方位、更高层次的文明城市。

建设“平安小城”。实施智慧交通体系建设，不断完善道路标识，稳步增加城区停车位，切实提升城市道路交通承载水平和通行能力。加快推动市域社会治理现代化，统筹推进数据中心、指挥中心、城市治理平台、社会综合管理联动平台建设。加快推动应急管理体系和能力现代化，提高防灾救灾减灾能力，科学有效应对处置各类事故灾害。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解社会矛盾，切实解决群众合理诉求。强化食品药品安全监管，坚决守住人民群众生命健康安全防线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击、有效防范电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会安全稳定，让全区各族群众美好生活的安全底色和幸福成色越来越足。

建设“书香小城”。充分发挥“草原书屋”功能，深入开展全民阅读。推进文化惠民，突出抓好“文博图”三馆设施改造提升和数字化建设，打造更多群众家门口的“文化客厅”。常态化开展“鸿雁阅读”“文化广场活动月”等系列活动，创作文艺精品，举办更加丰富的美术、书法、摄影等展览活动，推进优质文化资源下沉，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升，让扎赉诺尔书香四溢、全民阅读蔚然成风。

（六）全面开创新发展局面，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

着力促就业保收入。牢牢抓住就业这一民生之本，坚持和完善各项就业措施，推动“掌上就业服务平台”建设，助力就业创业，以项目建设新增一批、以灵活用工吸纳一批、以新兴业态拉动一批、以创新创优带动一批、以技能培训提升一批，不断增加就业岗位、拓展就业空间，全力稳住就业基本盘。加大拖欠农民工工资问题预防整治力度，有效保障农民工合法权益。

着力加强社会保障。深入实施全民参保计划，提高基本养老保险参保率，稳定基本医疗保险参保率，稳步提高低保和特困人员保障标准，健全分层分类社会救助体系。持续完善防止返贫动态监测和帮扶监测机制，常态化抓好就业、生态、教育、健康、社会保障各项帮扶举措，守住不发生返贫的底线。积极应对人口老龄化、少子化，谋划医养综合体项目，探索推进新兴小区“完整社区”建设试点，补齐社区服务设施短板，努力做到居民有需求、社区有服务。

着力办好群众身边事。统筹教育资源整合，扩大义务教育优质均衡，强化学前教育，完成第一幼儿园建设，进一步提升幼教水平和质量。加强医疗硬件设施建设，推进中蒙医院急诊急救能力提升、人民医院二期、人民医院信息化建设工程有序实施。着力增强公共文化服务供给，完善群众文化体育服务体系，持续营造文体生活浓厚氛围。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，有形有感有效做好民族工作，全面促进民族团结进步。精准把握新阶段疫情防控特点，着力保健康、防重症，强化医疗救治服务，重点做好老年人和患有基础性疾病群体的健康管理，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，建功新时代。政府系统将全面加强自身建设，励精图治不止，接续奋斗前行，在新征程中展现新形象、开创新业绩。

强化政治意识，打造忠诚政府。坚定信仰，忠诚于党。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央、国务院决策部署和上级党委政府及区委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

崇尚实干实政，打造奋斗政府。征途漫漫，惟有奋斗。始终把真抓实干作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，巩固“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动成果，着力解决“三多三少三慢”。坚持干字当头、真抓实干，以干成事论英雄，以解决问题论能力，以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，不断用实绩书写新时代中国特色社会主义新篇章。

倾力为民施政，打造服务政府。老百姓是天，老百姓是地。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。高质量实施民生工程、为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，奏响城市的幸福华章，让人民群众的笑容成为城市最美的风景。

坚持依法行政，打造法治政府。良法善治，法律至上。持续推进“八五”普法，严格执行重大行政决策法定程序，全面提高依法行政、依法办事水平。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

恪守清廉为政，打造廉洁政府。政府清廉，百姓之福。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化党风廉政建设，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

各位代表！团结就是力量，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，在区委坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，奋力开创扎赉诺尔高质量发展新篇章！